為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，強化信用監(jiān)管在消防領(lǐng)域的應(yīng)用。新疆消防救援總隊依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，參考《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》，對原《新疆社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用監(jiān)督管理辦法（試行）》中信用評價指標、動態(tài)管理機制、獎懲措施等內(nèi)容進行了修訂，現(xiàn)正式印發(fā)。

　　附件：新疆社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用監(jiān)督管理辦法.pdf

新疆消防救援總隊

2025年2月25日

新疆社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用監(jiān)督管理辦法

章 總則

條 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，增強社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)誠信意識，提高事中事后監(jiān)管效能，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》等規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條 在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動，對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)行為實施信用監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員開展消防技術(shù)服務(wù)活動應(yīng)當遵循客觀獨立、合法公正、誠實守信的原則，依照法律法規(guī)、技術(shù)標準和執(zhí)業(yè)準則，規(guī)范開展消防技術(shù)服務(wù)活動，對服務(wù)質(zhì)量負責，承擔相應(yīng)法律責任。

第四條 倡導(dǎo)和鼓勵社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)積極參加公益性消防技術(shù)服務(wù)活動，重要場所的消防服務(wù)保障、消防行政管理輔助活動和宣傳教育培訓(xùn)工作。

第五條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強誠信建設(shè)和守信教育，健全內(nèi)部管理制度，提高誠信經(jīng)營水平。

第二章 執(zhí)業(yè)管理

第六條 自治區(qū)消防救援機構(gòu)建立社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理機制，完善誠信檔案，實施信用積分和“紅黑名單”管理制度。

第七條 自治區(qū)消防救援機構(gòu)建立“新疆消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)”（以下簡稱：管理系統(tǒng)），監(jiān)督管理從業(yè)人員，記錄消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)過程，生成信用積分并提供查詢服務(wù)。

第八條 在自治區(qū)執(zhí)業(yè)的社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當使用管理系統(tǒng)開展消防技術(shù)服務(wù)活動。

　　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當將機構(gòu)從業(yè)條件、從業(yè)人員基本信息錄入管理系統(tǒng)。辦公場所、執(zhí)業(yè)人員變更的，應(yīng)當在發(fā)生變化之日起五個工作日內(nèi)更新信息。

　　外省注冊成立的社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，在自治區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)滿足從業(yè)條件相關(guān)要求，確定在自治區(qū)從業(yè)人員，并將人員信息錄入管理系統(tǒng)。

第九條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當全過程使用管理系統(tǒng)，簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同應(yīng)涵蓋所有消防設(shè)施，嚴格落實質(zhì)量管控、規(guī)范出具維保檢測報告，執(zhí)業(yè)行為實行信息化管理。承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)與業(yè)主單位確認項目基本情況、消防系統(tǒng)信息等具體內(nèi)容，確認無誤后，生成正式合同，根據(jù)合同創(chuàng)建對應(yīng)項目。

第三章 信用等級

第十條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用等級評價采用積分制，分值由基礎(chǔ)分、加分、減分構(gòu)成，基礎(chǔ)分為100分，

　　AA級為誠信 級別，分值在120分以上；

　　A級為誠信級別，分值在100—120分；

　　B級為誠信警示級別，分值在80-99分；

　　C級為一般失信級別，分值在60-79分；

　　D級為嚴重失信級別，分值在40-59分；

　　E級為 失信級別，分值在39分以下。

第十一條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用等級評價周期為一個自然年度，本年度內(nèi)累計積分，下一年初在自治區(qū)消防救援機構(gòu)官方網(wǎng)站進行公示，公示期滿后，向社會正式公布。社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對信用評價結(jié)果有異議的，可在結(jié)果公示之日起7個工作日內(nèi)，向自治區(qū)消防救援總隊提交異議申請。自治區(qū)消防救援機構(gòu)自收到異議申請之日起7個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。申請被采納的，對評價結(jié)果進行調(diào)整。

　　本年度內(nèi)積分實行動態(tài)管理，動態(tài)積分情況通過官方網(wǎng)站實時更新。

第十二條 本年度內(nèi)開展消防技術(shù)項目數(shù)量累計不足50個的社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，信用積分等級評價更高 評定等級為A級。

　　在評價周期內(nèi)，評價對象在重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故中負有主要責任或被列入消防安全嚴重失信主體名單的，直接評定為D級。

　　社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在消防行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、信用評分等方面，與消防監(jiān)督人員存在利益輸送等違法違規(guī)行為被紀檢部門查實并負有主要責任的，直接評定為D級并即時調(diào)整公布評價信息。

第十三條 在一個消防技術(shù)服務(wù)項目中，社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)一次有兩個或兩個以上違法行為的，應(yīng)分別記分。同一違法行為多次出現(xiàn)應(yīng)同時對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)分別記分。

第四章 信用積分

第十四條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)具有下列行為之一的，每項次減50分：

　　（一）不具備從業(yè)條件，從事消防技術(shù)服務(wù)活動的；

　　（二）出具虛假文件、失實文件的；

　　（三）經(jīng)火災(zāi)事故延伸調(diào)查認定，在重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故中負有責任的；

　　（四）為申請人提供虛假注冊申請材料的。

第十五條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)具有下列行為之一的，每項次減20分：

　　（一）未按照 、行業(yè)、地方標準開展檢測、維護保養(yǎng)、評估的；

　　（二）所屬注冊消防工程師同時在兩個以上消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)或在其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位任職的；

　　（三）指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的；

　　（四）消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的項目負責人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場實地開展工作的；

　　（五）轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目的；

　　（六）經(jīng)火災(zāi)事故延伸調(diào)查認定，在較大火災(zāi)事故中負有責任的；

　　（七）未使用管理系統(tǒng)開展消防技術(shù)服務(wù)活動的；

　　（八）使用管理系統(tǒng)開展技術(shù)服務(wù)活動，維保報告出具率低于80%的。

第十六條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)具有下列行為之一的，每項次減15分：

　　（一）未設(shè)立技術(shù)負責人、明確項目負責人的；

　　（二）未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；

　　（三）未建立消防技術(shù)服務(wù)檔案的；

　　（四）未在經(jīng)營場所公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標準、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項的；

　　（五）未在經(jīng)其維護保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的；

　　（六）出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負責人、項目負責人簽名、蓋章的；

　　（七）無健全的質(zhì)量管理體系或消防安全評估過程控制體系的；

　　（八）合同簽訂未涵蓋所有消防設(shè)施，存在漏項的；

　　（九）維保報告沒有按照項目、樓棟出具的；

　　（十）使用管理系統(tǒng)開展技術(shù)服務(wù)活動，維保報告出具率低于90%的。

第十七條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)具有下列行為之一的，每項次減10分：

　　（一）未將發(fā)現(xiàn)的隱患問題以書面形式告知委托人并提出整改建議的；

　　（二）未健全和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；

　　（三）未在管理系統(tǒng)備案消防技術(shù)服務(wù)項目合同、出具的書面結(jié)論文件的；

　　（四）開展設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)維保、檢測項目時指派的消防設(shè)施操作員少于兩人的；

　　（五）經(jīng)火災(zāi)事故延伸調(diào)查認定，在一般大火災(zāi)事故中負有責任的；

　　（六）使用管理系統(tǒng)開展技術(shù)服務(wù)活動，維保報告出具率低于95%的。

第十八條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)聘請的注冊消防工程師滿足從業(yè)條件標準，每多聘請1名一級注冊消防工程師加10分，1名二級注冊消防工程師加5分，最多加20分；聘請消防設(shè)施操作員（消防設(shè)施維修保養(yǎng)方向）滿足從業(yè)條件標準，每多聘請1名中級技能等級的人員加2分，最多加10分,每多聘請1名 技能等級的人員加5分，最多加10分。

　　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的認定數(shù)量為本年度從業(yè)人員執(zhí)業(yè)時間跨度不低于6個月且從業(yè)不少于3個項目的人員數(shù)量。

第十九條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在開展執(zhí)業(yè)活動中，獲得廳、局級以上榮譽表彰的，每次加5分，最多加10分；獲得省、部級以上榮譽表彰的，每次加10分，最多加20分。

第二十條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參加省、部級以上的職業(yè)技能競賽，獲得一等獎的，每次加30分；獲得二等獎的，每次加20分；獲得三等獎的，每次加10分。

第二十一條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)聘請的從業(yè)人員被 消防救援局聘為消防領(lǐng)域?qū)＜业模咳思?0分，最多加40分；被總隊聘為專家的，每人加10分，最多加20分；被支隊聘為專家的，每人加5分，最多加10分。

第二十二條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與消防救援機構(gòu)組織的重要場所消防安保任務(wù)、公益性消防技術(shù)服務(wù)活動、消防宣傳教育活動，輔助作用明顯表現(xiàn)良好的，經(jīng)社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申請，縣級以上消防救援機構(gòu)確認后，每項加10分，最多加20分。

第二十三條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與編寫 、行業(yè)、地方消防技術(shù)標準并發(fā)布實施的，每部分別加10分、5分、5分，最多加20分。

第二十四條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)列入 高新企業(yè)的，加10分；參與省、部級以上消防行業(yè)課題研究、取得消防行業(yè)發(fā)明專利、出版消防行業(yè)書籍的，每項加10分，最多加20分。

第二十五條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用管理系統(tǒng)開展技術(shù)服務(wù)活動，維保報告出具率達到 ，加20分。

第二十六條 在自治區(qū)消防救援機構(gòu)開展的年度社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量管理專項監(jiān)督檢查中，綜合評分大于95分的，加10分；綜合評分大于90分的，加5分。

第五章 信用修復(fù)

第二十七條 在失信信息公示期屆滿前，社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)，并主動消除危害后果和不良影響，可以向做出處罰決定的消防救援機構(gòu)提出信用修復(fù)申請，經(jīng)核查情況屬實的，做出同意修復(fù)決定，報自治區(qū)消防救援機構(gòu)備案。違反第十四條、第十五條規(guī)定的將扣除的信用積分核減50%，違反其余規(guī)定的信用積分核減 。

第二十八條 提出信用修復(fù)申請應(yīng)提交以下材料：

　　（一）信用修復(fù)申請表；

　　（二）身份證明材料（身份證、工商營業(yè)執(zhí)照等）加蓋公章；

　　（三）已履行行政處罰決定相關(guān)證明材料。

第二十九條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。受理申請的，應(yīng)在自受理之日起10個工作日內(nèi)對申請進行核實，決定是否予以修復(fù)。

第三十條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)被處以責令停止執(zhí)業(yè)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的特定嚴重失信行為，公示期間不予修復(fù)。

第六章 信用應(yīng)用

第三十一條 按照信用評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。將信用評價結(jié)果納入“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督檢查事項，對于A級以上的，合理降低抽查比例，適當減少檢查頻次；對于B級以下的，合理提高抽查比例，適當增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。

第三十二條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用等級A以上的，除不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動、出具虛假、失實文件、未按照 、行業(yè)、地方標準開展技術(shù)服務(wù)活動、冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動、轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目等違法行為以外，其他違法行為為初次發(fā)現(xiàn)，且符合《新疆消防救援機構(gòu)輕微違法行為“首違免罰”實施辦法》相關(guān)規(guī)定，不予行政處罰。

第三十三條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)行政處罰按照《新疆消防救援機構(gòu)消防行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中違法情節(jié)對應(yīng)的處罰裁量基準，根據(jù)信用等級分類實施。

　　（一）信用等級AA、A的，按照處罰裁量基準更低 限實施；

　　（二）信用等級D、E的，按照處罰裁量基準更高 限實施。

第三十四條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用等級A以上的，新疆消防救援總隊推薦優(yōu)先參與政府部門組織的專項消防檢查、消防評估、隱患整改、消防技術(shù)標準制修訂等活動；信用等級C以下的，限制參與政府部門組織的專項消防檢查、消防評估、隱患整改、消防技術(shù)標準制修訂等活動。

第三十五條 消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位委托信用等級C以下消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動的，將消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位列為重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督抽查頻次。

第七章 失信懲戒

第三十六條 自治區(qū)消防救援機構(gòu)對社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用積分按年度進行統(tǒng)計匯總，AA信用等級列入“紅名單”，D、E信用等級列入“黑名單”，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站、媒體上實施“紅黑名單”公示。

第三十七條 社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)被消防救援機構(gòu)給予行政處罰的，對違法行為列為消防安全違法失信行為在自治區(qū)消防救援機構(gòu)相關(guān)網(wǎng)站進行公示，并將其錄入“信用中國”。

第三十八條 消防安全違法失信行為被公示的社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，公示期間將作為存在不良信用記錄的市場主體，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》，實施聯(lián)合懲戒：

　　（一）負有監(jiān)管職責的部門將存在不良信用記錄的市場主體列為重點監(jiān)管對象，并適當提高抽查比例和頻次；

　　（二）有關(guān)政府部門在行政管理和公共服務(wù)中參考使用信用信息；

　　（三）征信機構(gòu)采集相關(guān)失信信息，納入信用記錄和信用報告；評級機構(gòu)在信用評級中參考使用相關(guān)失信信息；

　　（四）金融機構(gòu)查詢相關(guān)失信信息，在投融資、授信、貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)中參考使用；

　　（五）各類市場主體依法依規(guī)查詢相關(guān)失信信息，在市場活動中參考使用。

第八章 附則

第三十九條 本辦法中的“以上、以下”均含本數(shù)。

第四十條 本辦法由自治區(qū)消防救援機構(gòu)負責解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。